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海南全面深化改革政策干貨259條

發表時間:2022-04-28 16:23來源:海南自由貿易港微信公眾號

2018年以來,中共中央、國務院印發了《中共中央 國務院關于支持海南全面深化改革開放的指導意見》,《海南自由貿易港建設總體方案》《國家生態文明試驗區(海南)實施方案》《海南省建設國際旅游消費中心的實施方案》等多個配套文件陸續出臺。目前,已經基本完成了頂層設計和“1+N”政策體系的搭建。

為了方便大家了解相關政策,省委深改辦(自貿港工委辦)梳理了海南全面深化改革政策干貨259條,供大家參考。

圖片
《中共中央 國務院關于支持海南全面深化改革開放的指導意見》政策干貨68條

1

在海南全省統籌推進農村土地征收、集體經營性建設用地入市、宅基地制度改革試點

2

允許外籍和港澳臺地區技術技能人員按規定在海南就業、永久居留

3

建設全球動植物種質資源引進中轉基地

4

允許外資在海南試點設立在本省經營的演出經紀機構

5

允許外資在海南省內經批準的文化旅游產業集聚區設立演出場所經營單位

6

允許旅游酒店經許可接收國家批準落地的境外電視頻道

7

允許在海南注冊的符合條件的中外合資旅行社從事除臺灣地區以外的出境旅游業務

8

依法合規在海南設立國際能源、航運、大宗商品、產權、股權、碳排放權等交易場所

9

推進南海天然氣水合物、海底礦物商業化開采

10

鼓勵民營企業參與南海資源開發

11

建設現代化海洋牧場

12

打造國家熱帶現代農業基地

13

創設海南特色農產品期貨品種

14

建設航天領域重大科技創新基地和國家深?;啬戏街行?/span>

15

加強國家南繁科研育種基地(海南)建設

16

打造國家熱帶農業科學中心

17

設立海南國際離岸創新創業示范區

18

鼓勵探索知識產權證券化

19

探索政府直接授權國有資本投資、運營公司

20

先行先試通用航空分類管理改革

21

建設“數字海南”

22

推進??跈C場改擴建工程,開展三亞新機場、儋州機場、東方/五指山機場前期工作

23

對外資全面實行準入前國民待遇加負面清單管理制度

24

開通跨國郵輪旅游航線

25

支持三亞等郵輪港口開展公海游航線試點

26

加快三亞向郵輪母港方向發展

27

放寬游艇旅游管制

28

有序推進西沙旅游資源開發

29

支持在海南建設國家體育訓練南方基地

30

打造國家體育旅游示范區

31

探索發展競猜型體育彩票和大型國際賽事即開彩票

32

完善跨境消費服務功能

33

舉辦國際商品博覽會和國際電影節

34

實施南海保障工程

35

支持三亞海上旅游合作開發基地、澄邁等油氣勘探生產服務基地建設

36

推動瓊海農業對外開放合作試驗區建設

37

建設國家戰略能源儲備基地

38

全面實施全民參保計劃

39

推動建立以社會保障卡為載體的“一卡通”服務管理模式

40

探索行業協會商會類、科技類、公益慈善類、城鄉社區服務類社會組織依法直接登記制度

41

優化行政區劃設置和行政區劃結構體系

42

支持海南按照實際需要統籌使用各類編制資源

43

設立國有自然資源資產管理和自然生態監管機構

44

構建以綠色發展為導向的評價考核體系

45

建立完善自然資源資產產權制度和有償使用制度

46

加快完善生態保護成效與財政轉移支付資金分配相掛鉤的生態保護補償機制

47

開展海洋生態系統碳匯試點

48

創建綠色發展示范區

49

建立環境污染強制責任保險制度

50

制定實施海南省海洋主體功能區規劃

51

實施重要生態系統保護和修復重大工程

52

實施國家儲備林質量精準提升工程

53

建設鄉土珍稀樹種木材儲備基地

54

建立重點海域入海污染物總量控制制度

55

制定實施海岸帶保護與利用綜合規劃

56

建設生態循環農業示范省

57

加快創建農業綠色發展先行區

58

支持海南大學創建世界一流學科

59

支持相關高校培育建設重點實驗室

60

探索建立本科以上層次中外合作辦學項目部省聯合審批機制

61

設立專業人才培養專項基金

62

設立“候鳥”人才工作站

63

開展國際人才管理改革試點

64

支持海南探索建立吸引外國高科技人才的管理制度

65

允許在專業性較強的政府機構設置高端特聘職位

66

深度推進跨省異地就醫住院醫療費用直接結算

67

設立海南自由貿易港建設投資基金

68

建立國際經濟貿易仲裁機構和國際爭端調解機構等多元糾紛解決機構


《海南自由貿易港建設總體方案》政策干貨60條

1

人才個人所得稅最高15%

2

鼓勵類企業實施15%企業所得稅

3

企業進口自用生產設備免征進口關稅、進口環節增值稅和消費稅

4

進口營運用交通工具及游艇免征進口關稅、進口環節增值稅和消費稅

5

進口生產原輔料免征進口關稅、進口環節增值稅和消費稅

6

島內居民購買的進境商品免征進口關稅、進口環節增值稅和消費稅

7

離島免稅購物額度調高至每年每人10萬元并增加品種

8

旅游業、現代服務業、高新技術產業企業2025年前新增境外直接投資所得免征企業所得稅

9

企業資本性支出可一次性稅前扣除或加速折舊和攤銷

10

展會境外展品進口和銷售免稅

11

對原產于海南或含進口料件加工增值超過30%的貨物進入內地免征進口關稅

12

允許進出海南島航班加注保稅航油

13

對在“中國洋浦港”登記并從事國際運輸的境內建造船舶給予出口退稅

14

以“中國洋浦港”為中轉港從事內外貿同船運輸的境內船舶允許加注保稅油

15

建設“中國洋浦港”國際船籍港

16

經“中國洋浦港”中轉離境的貨物試行啟運港退稅

17

在洋浦保稅港區等實行“一線”放開、“二線”管住的進出口管理制度

18

允許境外理工農醫大學及職業院校在海南獨立辦學

19

建設海南國際教育創新島

20

構建多功能自由貿易賬戶體系

21

跨境貿易和新型國際貿易銀行真實性審核從事前審查轉為事后核查

22

實行海南自由貿易港跨境服務貿易負面清單

23

實施市場準入承諾即入制

24

實行海南自由貿易港市場準入特別清單

25

實行海南自由貿易港外商投資準入負面清單

26

政府采購對內外資企業一視同仁

27

實施更加便利的免簽入境政策

28

以薪酬水平為主要指標評估人力資源類別

29

對外籍人員工作許可實行負面清單管理

30

允許境外人員擔任法定機構、事業單位、國有企業的法定代表人

31

取消船舶和飛機境外融資限制

32

企業發行外債備案登記制管理權下放海南

33

擴大跨境資產轉讓范圍

34

優先支持企業境外上市

35

企業境外上市外匯登記直接到銀行辦理

36

建設海南國際知識產權交易所

37

支持境外證券基金期貨經營機構設立獨資或合資金融機構

38

支持設立財產險、人身險、再保險公司以及相互保險組織和自保公司

39

支持與境外機構合作開發跨境醫療保險產品

40

建設國際能源、航運、產權、股權等交易場所

41

非居民可以參與交易場所的交易和資金結算

42

發展場外衍生品業務

43

開展跨境資產管理業務

44

面向全球發行海南地方政府債券

45

開放增值電信業務

46

開展在線數據處理與交易處理等業務

47

安全有序開放基礎電信業務

48

開展國際互聯網數據交互試點

49

擴大包括第五、第七航權在內的航權開放

50

建設國際航空樞紐

51

建設西部陸海新通道國際航運樞紐

52

建設區域醫療中心

53

建設國家區塊鏈技術和產業創新發展基地

54

建設郵輪旅游試驗區

55

設立游艇產業改革發展創新試驗區

56

建設海南國際設計島

57

建設國家對外文化貿易基地

58

授權海南對耕地、永久基本農田、林地、建設用地布局調整進行審批

59

賦予行業組織更大自主權

60

立足自由貿易港建設實際制定法規


《國家生態文明試驗區(海南)實施方案》政策干貨28條

1

開展藍碳研究,探索設立國際碳排放權交易場所

2

開展無居民海島使用權市場化出讓試點

3

開展國有自然資源資產所有權委托代理機制試點

4

試點研究國有森林資源有償使用制度

5

建立完善排污權、碳排放權等環境權益的交易制度

6

組建海南熱帶雨林國家公園統一管理機構

7

開展不同類型的碳匯試點

8

試點研究生態漁業的固碳機制和增匯模式

9

船舶靠港使用岸電免收需量(容量)電費

10

試點商品林贖買,探索規范集體土地和經濟林流轉

11

建設海南鄉土珍稀樹種木材儲備基地

12

支持??谑袊H濕地城市建設

13

探索以生態功能區為單位跨行政區劃司法集中管轄機制

14

推行環境資源案件“三合一”歸口審理模式

15

設立國有自然資源資產管理和自然生態監管機構

16

實行省以下生態環境機構監測監察執法垂直管理

17

組建生態環境保護綜合行政執法隊伍

18

推動集體自然資源資產折算轉為股權

19

全面建設生態循環農業示范省

20

打造國家熱帶農業科學中心

21

試點包括“保險+期貨”在內的價格保險、收入保險

22

建立以綠色生態為導向的農業補貼制度

23

先行先試探索開展森林經營

24

支持海南開展綠色金融改革創新試點

25

探索開展排污權、收費權質押融資創新業務

26

推動綠色資產證券化

27

鼓勵社會資本設立各類綠色發展產業基金

28

探索推行環境污染強制責任保險制度


《海南省建設國際旅游消費中心的實施方案》政策干貨43條

1

下放臨床急需進口少量藥品(不含疫苗)的批準權限

2

下放中外合作辦學審批權限

3

對外國旅游團乘坐郵輪入境實行15天免簽

4

探索在海南省管轄海域對境外游艇實施游覽水域負面清單管理

5

對海南自駕游進境游艇實施免擔保政策

6

將游艇戶口簿管理改為備案管理

7

允許外資在海南試點設立在本省經營的演出經紀機構

8

允許外資在海南省內經批準的文化旅游產業集聚區設立演出場所經營單位

9

允許旅游酒店經許可接收國家批準落地的境外電視頻道

10

允許境外組織機構在海南舉辦符合國家法律規定的會展

11

允許在海南注冊的符合條件的中外合資旅行社從事除臺灣地區以外的出境旅游業務

12

基本實現外商投資旅游業在準入資格、投資占比、經營范圍與國內市場主體一致

13

允許境外人員在海南報考導游員資格證(中文)、游泳救生員職業資格

14

研究探索外資進入文物拍賣業務

15

支持“一帶一路”沿線國家在海南設立領事機構

16

支持外國人才享受外國人才簽證(R字簽證)、辦理工作許可和停居留等便利政策

17

允許引進外籍和港澳臺地區技術技能人員按規定在海南就業、永久居留

18

建設時尚高端消費品設計展示交易中心

19

發展國際郵輪和外國游客入境旅游業務

20

允許以國際中轉物資方式入境的郵輪維修備品、備件直接供船

21

支持開通環海南島和跨國郵輪旅游航線

22

在三亞等郵輪港口開展公海游航線試點

23

發展游艇租賃業務

24

深化低空空域管理服務保障示范區建設

25

完善通用航空示范區及機場體系建設

26

有序推進西沙旅游資源開發

27

加強海南和三亞國際旅行衛生保健中心建設

28

建設國家級健康旅游示范基地

29

舉辦海上絲綢之路文化旅游節

30

放寬參賽運動船艇、飛行器、汽車摩托車的入境限制

31

加快建設國家體育訓練南方基地

32

探索發展競猜型體育彩票和大型國際賽事即開彩票

33

允許在重點旅游區內設置通宵營業酒吧和娛樂演藝場所

34

建設一體化跨境電商大數據信息平臺

35

探索發展共享住宿

36

實施旅游咨詢服務國際化提升工程

37

支持景區標準化房車露營基地建設

38

建設環島旅游公路

39

建立以大數據為依托的“云監管”服務平臺

40

建立旅游誠信系統

41

開展線下購物無理由退貨試點

42

深化空域精細化管理改革

43

博鰲機場開通國際航線


《中國(海南)自由貿易試驗區總體方案》政策干貨44條

1

增值電信業務外資準入審批權下放

2

國際快遞業務經營許可審批權下放

3

海南省政府報國務院批準土地征收事項由國務院授權海南省政府批準

4

經報批后試點其他自由貿易試驗區施行的政策

5

開展干細胞臨床前沿醫療技術研究項目

6

開展重大新藥創制國家科技重大專項成果轉移轉化試點

7

實施進口非特殊用途化妝品備案管理

8

支持“一帶一路”國家在海南設立領事機構

9

對境外游艇開展臨時開放水域審批試點

10

實施外國旅游團乘坐郵輪15天入境免簽政策

11

實施瓊港澳游艇自由行

12

按發展需要增設海關特殊監管區域

13

在三亞增設海關監管隔離區域

14

對外資全面實行準入前國民待遇加負面清單管理制度

15

取消蔬菜新品種選育和種子生產外資股比限制

16

取消國內多方通信服務業務、上網用戶互聯網接入服務業務、存儲轉發類業務外資股比限制

17

允許外商投資國內互聯網虛擬專用網業務(外資股比不超過50%)

18

允許設立外商投資文藝表演團體(中方控股)

19

人身險公司外資股比限制放寬至51%

20

取消船舶(含分段)及干線、支線、通用飛機設計、制造與維修外資股比限制

21

取消石油天然氣勘探開發須通過與中國政府批準的具有對外合作專營權的油氣公司簽署產品分成合同方式進行的要求

22

取消國際海上運輸公司、國際船舶代理公司外資股比限制

23

允許外商獨資建筑業企業承攬區內建筑工程項目,不受項目雙方投資比例限制

24

允許境外專業人士作為合伙人設立建筑工程設計事務所

25

取消新能源汽車制造外資準入限制

26

允許具有港澳執業資格的人才為自貿試驗區內企業提供專業服務

27

賦予海關特殊監管區域內企業增值稅一般納稅人資格

28

開展海關稅款保證保險試點

29

對優質農產品出口免于出具檢驗檢疫證書和備案

30

設立大宗商品期貨保稅交割庫

31

在海關特殊監管區域設立國際文化藝術品交易場所

32

開展大宗商品現貨離岸交易和保稅交割業務

33

擴大包括第五航權在內的航權安排

34

建設國際熱帶農產品交易中心、定價中心、價格指數發布中心

35

設立熱帶農產品拍賣中心

36

參與中資方便旗郵輪公海游試點

37

創建南繁育種科技開放發展平臺

38

建設全球動植物種質資源引進中轉基地

39

建立知識產權交易中心

40

建立重點產業、重點領域知識產權快速維權機制

41

建立自貿試驗區專業市場知識產權保護工作機制

42

建立知識產權評估機制

43

開展國際人才管理改革試點

44

允許外籍技術技能人員在自貿試驗區工作


《關于支持海南開展人才發展體制機制創新的實施方案》政策干貨16條

1

支持海南干部人才隊伍建設,擇優選派掛職干部承擔重要任務

2

支持海南大學創建世界一流學科

3

支持海南培育建設國家重點實驗室

4

支持海南開展國際人才管理改革試點

5

支持海南深化職稱制度改革

6

深度推進跨省異地就醫住院醫療費用直接結算

7

探索建立本科以上層次中外合作辦學機構(項目)部省聯合審批機制

8

允許內地國企、事業單位的專業技術和管理人才按規定在海南兼職兼薪、按勞取酬

9

支持海南建設國際學校

10

賦予企事業單位科技成果使用、處置和收益自主權,提高職務發明成果轉讓收益用于獎勵研發團隊的比例

11

推動駕照等有關證照國際、地區間互認

12

支持海南通過市場化方式設立專業人才培養專項基金

13

開辟結匯換匯綠色通道,允許境外人才在海南的薪酬收入、成果轉化收益等合法收入依法匯至境外

14

支持開展賦予科研人員職務科技成果所有權或長期使用權試點

15

允許港澳臺和外籍人才按規定參加海南事業單位公開招聘

16

允許在海南就業創業的外籍和港澳臺高層次人才聘雇外籍家政服務人員